为促进盐城市杂交水稻制种基地健康发展，保护制种企业、制种大户和制种农户的合法权益，盐城市印发了《关于做好2023年杂交水稻制种风险控制的通知》（盐农种〔2023〕2号），多措并举做好杂交水稻制种风险控制。

主动防范制种风险。切实增强各制种企业、合作社、大户制种风险防范意识。一是明确谨慎确定制种规模。吸取教训，放弃盲目冲动心态，量力而行，谨慎确定制种规模。二是明确优选合作伙伴。选择实力强、信誉好、能共担风险、有长期合作基础的上游企业；对有套牌侵权劣迹，制种组合用编号代替，有套牌侵权嫌疑，灾年不积极配合分担制种损失的企业要拒绝合作。三是明确科学选择制种亲本。选择抗高温和低温能力强、制种风险小、库存积压少的组合。要了解基本营养生长性、感温性、感光性，尤其要了解清楚亲本类型和来源，使用经核心种子和原种生产的1代或2代不育系种子制种，不得使用繁殖世代高的自繁自用不育系制种。四是明确规范签订制种合同。使用省种业协会推荐的委托制种合同文本，生产企业不但要与委托企业签订委托制种合同，还要与制种农户、制种承包大户签订承包合同。要明确制种面积、组合，特别要标明亲本具体名称及双方的责任义务，尤其是灾害风险分担责任。五是明确制定防灾减灾预案。针对近年来气候极端异常的情况，提前制定防灾减灾预案。根据长期气象预报资料，选择恰当的基地、合理安排茬口，确定适宜播栽期，适龄移栽，加强肥水调控，多途径提高制种安全系数。

严格生产许可制度。依据《中华人民共和国种子法》《江苏省种子条例》《农作物种子生产经营许可管理办法》的规定，加强备案管理，严格落实播种前备案要求，强化对委托企业的种子生产经营许可证复印件、委托生产合同，以及种子生产者名称、住所、负责人、联系方式、品种名称、生产地点、生产面积等材料审核，做到每一块制种田都有合法手续，每个制种农户都有公平合同，从源头上控制非法制种，保证制种户的合法权益。

规范制种基地生产秩序。切实加强杂交水稻制种基地巡查，核对种子生产许可证、生产品种、生产地块、生产面积等信息，审查品种审定、品种授权、亲本种子来源及质量、植物检疫、制种隔离、制种合同等情况，及时建立制种信息数据库。组织执法机构加强对不按规定备案、侵权生产、无证生产和租借买卖许可证等违法行为的严肃查处力度。同时，做好品种真实性、转基因成份监督抽查的田间取样工作。支持有条件的制种企业建立制试基地，研究杂交水稻亲本生长发育特性，突破制种高产优质瓶颈，建立优质高产技术规程，提高杂交水稻制种效益。

积极做好杂交水稻制种保险工作。积极与本地保险公司磋商，做好杂交水稻制种保险的修订完善和宣传发动、面积核实、定损理赔等工作。组织各制种企业主动通过农业保险等途径规避风险，及时投保，保足面积、缴足保费，做到应保尽保。